วันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2569 เวลา 8.30 น. ห้องพิจารณาคดี 517 ศาลแพ่ง ถ.รัชดาภิเษก กรุงเทพมหานคร นัดฟังคำพิพากษา คดีหมายเลขดำที่ พ.4412/2564 กรณีเจ้าของร้านอาหาร บริษัท เดอะเนฟเวอร์ เอนดิ้ง ซัมเมอร์ โดย นายดวงฤทธิ์ บุนนาค ในฐานะตัวแทนผู้ประกอบการ 39 ราย ได้เป็นโจทก์ยื่นฟ้อง นายกรัฐมนตรี กับพวกรวม 5 คน ซึ่งประกอบด้วย กระทรวงการคลัง, กระทรวงสาธารณสุข, กระทรวงมหาดไทย และกรุงเทพมหานคร ในฐานะผู้รับผิดชอบกำกับดูแลการแก้ไขสถานการณ์โควิด-19 เป็นจำเลย เรื่องละเมิด เรียกค่าเสียหายจำนวน 50 ล้านบาท ตามพ.ร.บ.ความผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ.2539

คดีดังกล่าว ศาลแพ่งได้ประกาศการรับฟ้องคดีแบบกลุ่มเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2567 โดยได้กำหนดให้มีการตรวจสอบพยานหลักฐานแล้วเสร็จตามขั้นตอนแห่งการพิจารณาคดีกลุ่ม และได้กำหนดนัดสืบพยานโจทก์ 25 – 26 พฤศจิกายน และ พยานจำเลย 27 – 28 พฤศจิกายน 2568 จนแล้วเสร็จกระบวนการสืบพยาน จึงมีกำหนดนัดฟังคำพิพากษา ในวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2569 เวลา 08.30 น.

โดยศาลเห็นว่า โจทก์มีอำนาจฟ้องนายกรัฐมนตรี และหน่วยงานรัฐ จำเลยที่ 1 ถึง 5 (นายกรัฐมนตรี, กระทรวงการคลัง, กระทรวงสาธารณสุข, กระทรวงมหาดไทย และกรุงเทพมหานคร) เนื่องจากบทบัญญัติตามรัฐธรรมนูญให้ประชาชนมีสิทธิในการฟ้องร้องดำเนินคดีจากเหตุละเมิด รวมถึงมีสิทธิติดตามเร่งรัดให้รัฐดำเนินการให้ประชาชนได้รับบริการสาธารณสุขที่มีประสิทธิภาพ

ประเด็นต่อมา จำเลยทั้งห้ากระทำละเมิดต่อโจทก์และสมาชิกกลุ่มตามคำฟ้องหรือไม่ และจำเลยทั้งห้าต้องรับผิดชำระค่าเสียหายแก่โจทก์ และสมาชิกกลุ่มเพียงใด

ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า การออกข้อกำหนดและประกาศดังกล่าวการดำเนินงานของจำเลยที่ 1 และหน่วยงานของจำเลยที่ 3 ถึงที่ 5 และการหาวัคซีนยาและชุดตรวจเป็นไปเพื่อแก้ไขปัญหาการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 และสอดคล้องกับเหตุได้ที่เกิดขึ้นและข้อมูลหลักฐานทางการแพทย์ ข้อกำหนดและประกาศดังกล่าวจึงชอบด้วยกฎหมาย เมื่อมีการประกาศและข้อกำหนดดังกล่าวชอบด้วยกฎหมายการกระทำของจำเลยที่ 1 และหน่วยงานของจำเลยที่ 3 ถึงที่ 5 จึงเป็นการปฏิบัติหน้าที่โดยชอบด้วยกฎหมาย การหาวัคซีนยาและชุดตรวจและการดำเนินงานต่างๆ ในส่วนที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานจำเลยที่ 3 ถึงที่ 5 จึงชอบด้วยกฎหมายและการกระทำของจำเลยทั้งห้าไม่ขัดต่ออาณาจักรไทยมาตรา 47 มาตรา 51 และ มาตรา 55 ที่มุ่งหมายให้รัฐต้องดำเนินการให้ประชาชนได้รับบริการสูงสุดที่มีประสิทธิภาพ อย่างทั่วถึง

ดังนี้ เมื่อข้อเท็จจริงฟังได้ว่าจำเลยทั้งห้าไม่ได้กระทำละเมิดต่อโจทก์และสมาชิกกลุ่มตามคำฟ้อง กรณีจึงไม่มีเหตุให้จำเลยทั้งห้าต้องรับผิดต่อโจทย์และสมาชิกกลุ่มแต่อย่างใด

พิพากษายกฟ้อง ค่าฤชาธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีให้เป็นพับ

ทิตศาสตร์ สุดแสน ทนายความมูลนิธิศูนย์ข้อมูลชุมชน (CRC) รายงาน